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国家能源局宣布2021年景物建设计划征求意见稿

2021.04.19
国家能源局综合司

国家能源局于4月19日正式果真2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿），迈入平价新阶段的风电、光伏市场开发迎来全新规则！

以下为政策原文：

关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知

（征求意见稿）

2021年是“十四五”开局之年，风电、光伏发电进入新生长阶段。为一连推动风电、光伏发电高质量生长，现就2021年风电、光伏发电开发建设有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于能源清静新战略的主要叙述，落实碳达峰、碳中和目的，以及2030年非化石能源占一次能源消耗比重抵达25%左右、风电太阳能发电总装机容量抵达12亿千瓦以上等使命，坚持目的导向，完善生长机制，释放消纳空间，优化生长情形，施展地方主导作用，调动投资主体起劲性，推动风电、光伏发电高质量跃升生长。2021年，天下风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重抵达11%左右，后续逐年提高，到2025年抵达16.5%左右。

二、强化可再生能源电力消纳责任权重指导机制

凭证目的导向和责任共担原则，制订宣布各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重，指导各省级能源主管部分依据本区域非水电消纳责任权重，起劲推动本�。ㄇ⑹校┓绲纭⒐夥⒌缦钅拷ㄉ韬涂缡∏缌ι�，确定本�。ㄇ⑹校┩瓿煞撬缱畹拖稍鹑稳ㄖ厮匦璧哪甓刃略龇绲纭⒐夥⒌缦钅坎⑼婺：托略雠迹ū赴福┕婺�，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备事情。

三、建设并网多元包管机制

建设包管性并网、市场化并网等并网多元包管机制。

各�。ㄇ⑹校┩瓿赡甓确撬缱畹拖稍鹑稳ㄖ厮匦璧男略霾⑼钅�，由电网企业实验包管性并网。包管性并网规�？墒〖手没�，通过跨省区电力生意落实非水电消纳责任权重的，经送、受省份协商并会同电网企业签署恒久协议后，凭证运送（生意）新能源电量响应调减受端省包管性并网规模并调增至送端省。包管性并网项目由各省级能源主管部分通过竞争性设置统一组织。

关于包管性并网规模以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购置效劳等市场化方法落实并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调理负荷等无邪调理能力。

四、加速推进存量项目建设

2020年底前已批准且在批准有用期内的风电项目和2019年、2020年平价、竞价光伏项目等存量风电、光伏发电项目直接纳入各�。ㄇ⑹校┌苄圆⑼钅抗婺�。种种存量项目应在划准时限内建成投产，关于恒久批准（备案）而不建设的项目，各省级能源主管部分应实时组织整理，对确实不具备建设条件的，应实时予以废止。

各省2021年包管性并网规模主要用于安排存量项目。存量项目不可知足今年非水电最低消纳责任权主要求、包管性并网仍有空间的�。ㄇ⑹校�，省级能源主管部分应按剩余包管性并网规模抓紧组织开展竞争性设置，确定2021年并网的新增项目，加速批准（备案），起劲推进建设，确保尽早建成投产。

五、稳步推进户用光伏发电建设

2021年户用光伏发电项目国家财务津贴预算额度为亿元，度电津贴额度凭证国务院价钱主管部分宣布的2021年相关政策执行，项目治理和申报程序凭证《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行�；в霉夥⒌缦钅坑傻缤笠蛋懿⑼�。

六、抓紧推进项目储备和建设

各省级能源主管部分应凭证《可再生能源生长“十四五”妄想》明确的偏向和使命，依据本�。ㄇ⑹校�2022年非水电最低消纳责任权重，确定2022年度包管性并网规模，抓紧组织开展包管性并网项目竞争性设置，组织批准（备案）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储备，推动项目实时开工建设，实现接续生长。

七、包管步伐

各省级能源主管部分要优化营商情形，规范开发建设秩序，不得将配套工业作为项目开发建设的门槛。要催促地方落实项目建设条件，推动出台土地、财税和金融等支持政策，减轻新能源开发建设不对理肩负，调动种种市场主体投资起劲性。要加大与自然资源、林业草原、生态情形、住房建设等部分的协调，为风电、光伏发电项目开发建设创立有利条件。

电网企业要简化接网流程、利便接网手续治理，推广新能源云平台，实现天下全笼罩，效劳新能源为主体的新型电力系统。要增强接网工程建设，确保纳入包管性并网规模和已落实市场化并网条件的项目实现“能并尽并”。要会同天下新能源消纳监测预警中心实时宣布各省级区域并网消纳情形及展望剖析，指导理性投资、有序建设。

国家能源局将增强可再生能源电力消纳责任权重落真相形监测评估，指导和增进风电、光伏发电开发建设。各派出机构要增强对辖区内风电、光伏发电妄想落实、项目竞争性设置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的羁系，按要求组织开展清洁能源消纳情形综合羁系，包管风电、光伏发电开发建设运行规范有序。

泉源：国家能源局综合司

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