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国务院：对天下可使用的风电和光伏发电资源举行周全勘查评价

2022.05.24
中国政府网

?国务院克日印发《气象高质量生长纲要（2022—2035年）》，提出强化天气资源合理开发使用。

增强天气资源普查和妄想使用事情，建设风能、太阳能等天气资源普查、区划、监测和信息统一宣布制度，研究加速相关监测网建设。
开展风电和光伏发电开发资源量评估，对天下可使用的风电和光伏发电资源举行周全勘查评价。
研究建设天气资源监测和预告系统，提高风电、光伏发电功率展望精度。
探索建设风能、太阳能等气象效劳基地，为风电场、太阳能电站等妄想、建设、运行、调理提供高质量气象效劳。

全文如下：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《气象高质量生长纲要（2022—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2022年4月28日

（本文有删减）

气象高质量生长纲要（2022—2035年）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，各地区各有关部分不懈起劲，推动我国气象事业生长取得显著成绩。在全球天气变暖配景下，我国极端天气天气事务增多增强，统筹生长和清静对提防气象灾难重大危害的要求越来越高，人民群众优美生涯对气象效劳包管的需求越来越多样。为贯彻落实党中央、国务院决议安排，顺应新形势新要求，加速推进气象高质量生长，制订本纲要。

一、总体要求

（一）指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，面向国家重大战略、面向人民生爆发涯、面向天下科技前沿，以提供高质量气象效劳为导向，坚持立异驱动生长、需求牵引生长、多方协同生长，加速推进气象现代化建设，起劲构建科技领先、监测细密、预告精准、效劳细腻、人民知足的现代气象系统，充分验展气象防灾减灾第一道防地作用，全方位包管生命清静、生产生长、生涯富足、生态优异，更好知足人民日益增添的优美生涯需要，为加速生态文明建设、周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦提供顽强支持。

（二）生长目的。

到2025年，气象要害焦点手艺实现自主可控，现代气象科技立异、效劳、营业和治理系统越发健全，监测细密、预告精准、效劳细腻能力一直提升，气象效劳供应能力和均等化水平显著提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象要害科技领域实现重大突破，气象监测、预告和效劳水平全球领先，国际竞争力和影响力显著提升，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同生长机制越发完善，结构优化、功效先进的监测系统越发细密，无误差、全笼罩的预告系统越发精准，气象效劳笼罩面和综合效益大幅提升，天下公众气象效劳知足度稳步提高。

二、增强气象科技自主立异能力

（三）加速要害焦点手艺攻关。实验国家气象科技中恒久生长妄想，将气象重大焦点手艺攻关纳入国家科技妄想（专项、基金等）予以重点支持。增强天气机理、天气纪律、天气转变、气象灾难爆发气理和地球系统多圈层相互作用等基础研究，强化地球系统数值预告模式、灾难性天气预告、天气转变、人工影响天气、气象装备等领域的科学研究和手艺攻关�？贡┯辍⑶慷粤魈炱⒓痉纭⑻ǚ纭⑶嗖馗咴秃Ｑ蟮却笃蒲匝�。增强人工智能、大数据、量子盘算与气象深度融合应用。推动国际气象科技深度相助，探索牵头组织地球系统、天气转变等领域国际大科学妄想和大科学工程。

（四）增强气象科技立异平台建设。推进海洋、青藏高原、沙漠等区域气象研究能力建设，做强做优灾难性天气相关天下重点实验室，探索统筹重大气象装备、气象卫星、暴雨、台风等气象科技立异平台和能力建设。推进气象国家野外科学视察研究站建设，在要害区域建设一批气象野外科学试验基地。强化气象科研机构科技立异能力建设，探索生长新型研发机构和气象工业手艺立异同盟。研究实验气象科技实力倍增妄想。

（五）完善气象科技立异体制机制。建设数值预告等要害焦点手艺团结攻关机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化设置。刷新气象科技项目组织治理方法，完善“揭榜挂帅”制度。深化气象科研院所刷新，扩大科研自主权。健全气象科技效果分类评价制度，完善气象科技效果转化应用和立异激励机制。建设气象科研诚信系统。

三、增强气象基础能力建设

（六）建设细密气象监测系统。凭证相关妄想统一结构，配合建设国家天气、天气及天气转变、专业气象和空间气象视察网，形成陆�？仗煲惶寤⑿咝У南该芷蠹嗖庀低�。一连健全气象卫星和雷达系统，强化遥感综合应用，做好频率使用需求剖析和相关论证。增强全球气象监测，提升全球气象资料获取及共享能力。生长高精度、智能化气象探测装备，推进国产化和迭代更新，完善气象探测装备计量检定和试验验证系统�？蒲Ъ用芙ㄉ柚种制筇讲馍枋�。健全气象视察质量治理系统。勉励和规范社会气象视察运动。

（七）构建精准气象预告系统。增强地球系统数值预告中心能力建设，生长自主可控的地球系统数值预告模式，逐步形成“五个1”的精准预告能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预告逐小时天气、提前1周预告灾难性天气、提前1月预告重大天气历程、提前1年展望全球天气异常。完善台风、海洋、情形等专业气象预告模式，健全智能数字预告营业系统，提高全球主要都会天气预告、灾难性天气预告和主要天气事务展望水平。建设协同、智能、高效的气象综合预告展望剖析平台。

（八）生长细腻气象效劳系统。推进气象效劳数字化、智能化转型，生长基于场景、基于影响的气象效劳手艺，研究构建气象效劳大数据、智能化产品制作和融媒体宣布平台，生长智能研判、精准推送的智慧气象效劳。建设气象部分与种种效劳主体互念头制，探索打造面向全社会的气象效劳支持平台和众创平台，增进气象信息全领域高效应用。

（九）打造气象信息支持系统。在确保气象数据清静的条件下，建设地球系统大数据平台，推进信息开放和共建共享。健全跨部分、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用羁系制度，研制高质量气象数据集，提高气象数据应用效劳能力。适度超前升级迭代气象超等盘算机系统。研究建设固移融合、高速泛在的气象通讯网络。构建数字孪生大气，提升大气仿真模拟和剖析能力。制订气象数据产权�；ふ�。强化气象数据资源、信息网络和应用系统清静包管。

四、筑牢气象防灾减灾第一道防地

（十）提高气象灾难监测预告预警能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾难监测预告预警系统，提高极端天气天气事务和中小河流洪水、山洪灾难、地质灾难、海洋灾难、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象危害预告预警能力。完善国家突发事务预警信息宣布系统。建设气象灾难危害评估和决议信息支持系统，建设气象灾难判断评估制度。生长太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾难监测预告预警，增强国家空间天气监测预警中心能力建设。

（十一）提高全社会气象灾难防御应对能力。按期开展气象灾难综合危害普查和危害区划。增强气象灾难防御妄想体例和设施建设，凭证气象灾难影响修订基础设施标准、优化防御步伐，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。统筹制订气象灾难预警宣布规程，建设重大气象灾难预警信息快速宣布“绿色通道”制度，推动第五代移动通讯（5G）、小区广播等手艺在预警信息宣布中的应用。实验“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入州里、街道等下层网格化治理。增强科普宣布道育和气象文化基地建设。强化重大气象灾难应急演练。

（十二）提升人工影响天气能力。体例和实验天下人工影响天气生长妄想。增强国家、区域、省级人工影响天气中心和国家人工影响天气试验基地建设。生长清静高效的人工影响天气作业手艺和高性能增雨飞机等新型作业装备，提高防灾减灾救灾、生态情形�；び胄薷础⒐抑卮笤硕堋⒅卮笸环⑹挛裼卑艿热斯び跋焯炱饕邓�。健全人工影响天气事情机制，完善统一协调的人工影响天气指挥和作业系统。增强人工影响天气作业清静治理。

（十三）增强气象防灾减灾机制建设。坚持分级认真、属地治理原则，健全气象防灾减灾体制机制。完善气象灾难应急预案和预警信息制作、宣布规范。健全以气象灾难预警为先导的联念头制，提高突发事务应抢救援气象包管效劳能力，建设极端天气防灾避险制度。按期开展气象灾难防御水平评估，催促落实气象灾难防御步伐。增强气象灾难危害治理，完善气象灾难危害转移制度。依法做好重大妄想、重点工程项目天气可行性论证，强化国家重大工程建设气象效劳包管。

五、提高气象效劳经济高质量生长水平

（十四）实验气象为农效劳提质增效行动。增强农业生产气象效劳，强化高光谱遥感等先进手艺及相关装备在农情监测中的应用，提升粮食生产全历程气象灾难细腻化预告能力和粮食产量预告能力。面向粮食生产功效区、主要农产品生产�；で吞厣┎酚攀魄�，增强农业气象灾难监测预告预警能力建设，做好病虫害防治气象效劳，开展种子生产气象效劳。建设全球粮食清静气象危害监测预警系统。探索建设智慧农业气象效劳基地，强化特色农业气象效劳，实现面向新型农业谋划主体的直通式气象效劳全笼罩。充分使用天气条件指导农业生产和农业结构调解，增强农业天气资源开发使用。

（十五）实验海洋强国气象包管行动。增强海洋气象视察能力建设，实验远洋船舶、大型风电场等平台气象视察装备搭载妄想，推进海洋和气象资料共享共用。增强海洋气象灾难监测预告预警，全力包管海洋生态�；ぁ⒑Ｉ辖煌ㄇ寰病⒑Ｑ缶蒙ず秃Ｑ笕ㄒ嫖�。强化全球远洋导航气象效劳能力，为海上运输主要航路和主要支点提供气象信息效劳。

（十六）实验交通强国气象包管行动。探索打造现代综合交通气象效劳平台，增强交通气象监测预告预警能力建设�？狗衷种帧⒎致范巍⒎趾降馈⒎炙颉⒎痔杈堵返南改寤煌ㄆ笮Ю�。强化川藏铁路、西部陆海新通道、南水北调等重大工程和部分重点水域交通气象效劳。增强危险天气咨询效劳。建设多式联运物流气象效劳系统，开展全球商贸物流气象包管效劳。

（十七）实验“气象+”赋能行动。推动气象效劳深度融入生产、流通、消耗等环节。提升能源开发使用、妄想结构、建设运行和调配储运气象效劳水平。强化电实力象灾难预告预警，做好电网清静运行和电力调理细腻化气象效劳�Ｆ鹁⑸そ鹑凇芎团┎菲诨跗笮Ю�。健全相关制度政策，增进和规范气象工业有序生长，引发气象市场主体活力。

（十八）实验气象助力区域协调生长行动。在京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰允笛橹�，增强气象效劳包管能力建设，提供优质气象效劳。勉励东部地区率先实现气象高质量生长，推动东北地区气象生长取得新突破，支持中西部地区气象加速生长，构建与区域协调生长战略相顺应的气象效劳包管系统。

六、优化人民优美生涯气象效劳供应

（十九）增强公共气象效劳供应。立异公共气象效劳供应模式，建设公共气象效劳清单制度，形成包管公共气象效劳系统有用运行的长效机制。推进公共气象效劳均等化，增强气象效劳信息撒播渠道建设，实现种种媒体气象信息全接入。增强农村、山区、海岛、边远地区以及晚年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象效劳笼罩面。

（二十）增强高品质生涯气象效劳供应�？垢鲂曰⒍ㄖ苹笮Ю�，推动气象效劳向高品质和多样化升级。推进气象融入数字生涯，加速数字化气象效劳普惠应用。强化旅游资源开发、旅游出行清静气象效劳供应。提升冰雪运动、水上运动等竞技体育和全民健身气象效劳水平。

（二十一）建设笼罩城乡的气象效劳系统。增强都会气象灾难监测预警，凭证有关妄想加密都会气象视察站点，生长分区、分时段、分强度细腻化预告。在都会妄想、建设、运行中充分思量气象危害和天气承载力，增强都会天气顺应性和重大气象灾难防控能力。将气象效劳周全接入都会数据大脑，探索推广包管都会供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、修建节能等智能治理的气象效劳系统。将农村气象防灾减灾纳入墟落建设行动，构建行政村全笼罩的气象预警信息宣布与响应系统，增强农村气象灾难高危害地区监测预警效劳能力建设。

七、强化生态文明建设气象支持

（二十二）强化应对天气转变科技支持。增强全球变暖对青藏高原等天气承载力懦弱区影响的监测�？固炱涠粤甘城寰病⑺寰病⑸寰病⒔煌ㄇ寰病⒛茉辞寰病⒐狼寰驳扔跋炱拦篮陀Χ圆椒パ芯�。强化天气承载力评估，建设天气清静早期预警系统，在重点区域增强天气转变危害预警和智能决议能力建设。增强温室气体浓度监测与动态跟踪研究。建设天气转变监测宣布制度。增强国际应对天气转变科学评估，增强加入全球天气治理科技支持能力。

（二十三）强化天气资源合理开发使用。增强天气资源普查和妄想使用事情，建设风能、太阳能等天气资源普查、区划、监测和信息统一宣布制度，研究加速相关监测网建设�？狗绲绾凸夥⒌缈⒆试戳科拦�，对天下可使用的风电和光伏发电资源举行周全勘查评价。研究建设天气资源监测和预告系统，提高风电、光伏发电功率展望精度。探索建设风能、太阳能等气象效劳基地，为风电场、太阳能电站等妄想、建设、运行、调理提供高质量气象效劳。

（二十四）强化生态系统�；ず托薷雌蟀�。实验生态气象包管工程，增强主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ探ㄉ琛⑸；ず煜吖芸亍⑸拿鹘ㄉ枘康钠兰凵蠛说绕笮Ю�。建设“三区四带”（青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带）及自然�；さ氐戎氐闱蛏笮Ю突�。增强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象效劳，提高重污染天气和突发情形事务应对气象包管能力。建设天气生态产品价值实现机制，打造气象公园、自然氧吧、避暑旅游地、天气宜居地等天气生态品牌。

八、建设高水平气象人才步队

（二十五）增强气象高条理人才步队建设。加大国家级人才妄想和人才奖励对气象领域支持力度。实验专项人才妄想，作育作育一批气象战略科技人才、科技领武士才和立异团队，打造具有国际竞争力的青年科技人才步队，加速形成气象高条理人才梯队。京津冀、长三角、粤港澳大湾区及高条理人才集中的中心都会，要深化气象人才体制机制刷新立异，进一步增强对气象高条理人才的吸引和集聚。

（二十六）强化气象人才作育。增强盛气科学领域学科专业建设和拔尖学生作育。勉励和指导高校设置气象类专业，扩大招生规模，优化专业结构，增强气象跨学科人才作育，增进气象基础学科和应用学科交织融合，形成高水平气象人才作育系统。将气象人才纳入国家基础研究人才专项。强化气象人才作育国际相助。增强气象教育培训系统和能力建设，推动气象人才步队转型生长和素质提升。

（二十七）优化气象人才生长情形。建设以立异价值、能力、孝顺为导向的气象人才评价系统，健全与岗位职责、事情业绩、现实孝顺等细密联系，充分体现人才价值、勉励立异创立的分派激励机制，落实好效果转化收益分派有关划定。统筹差别层级、差别区域、差别领域人才生长，将气象人才作育统筹纳入地方人才步队建设。指导和支持高校结业生到中西部和艰辛边远地区从事气象事情，优化下层岗位设置，在下层台站专业手艺人才中实验“定向评价、定向使用”政策，夯实下层气象人才基础。鼎力大举弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典范宣传力度。对在气象高质量生长事情中作出突出孝顺的单位和小我私家，凭证国家有关划定给予表扬和奖励。

九、强化组织实验

（二十八）增强组织向导。坚持党对气象事情的周全向导，健所有门协同、上下联动的气象高质量生长事情机制，将气象高质量生长纳入相关妄想，统筹做好资金、用地等包管。中国气象局要增强对纲要实验的综合协协调催促检查，开展气象高质量生长试点，探索形成可复制、可推广的履历和做法，为加速推进气象现代化建设作出树模。

（二十九）统筹妄想结构�？蒲謇笛槠笊枋┙峁购徒ㄉ柰�，推进气象资源合理设置、高效使用和开放共享。深化气象效劳供应侧结构性刷新，推进气象效劳供需适配、主体多元。建设相关行业气象统筹生长体制机制，将各部分各行业自建的气象探测设施纳入国家气象视察网络，由气象部分实验统一妄想和监视协调。

（三十）增强法治建设。推动完善气象执律例则系统。依法�；て笊枋┖推筇讲馇樾�，实验公众气象预告、灾难性天气警报和气象灾难预警信号统一宣布制度，规范人工影响天气、气象灾难防御、天气资源�；ず涂⑹褂谩⑵笮畔⑿Ю偷仍硕�。增强防雷清静、人工影响天气作业清静羁系。健全气象标准系统。

（三十一）推进开放相助。深化气象领域产学研用融合生长。增强风云气象卫星全球效劳，为共建“一带一起”国家气象效劳提供有力支持。增强气象开放相助平台建设，在天下气象组织等框架下起劲加入国际气象事务规则、标准制修订。

（三十二）增强投入包管。增强对推动气象高质量生长事情的政策和资金支持。在国家科技妄想实验中支持气象领域科学研究和科研项目建设。完善升级迭代及运行维护机制，支持下层和欠蓬勃地区气象基础能力建设。按划定落实艰辛边远地区下层气象事情者有关待遇�Ｆ鹁⒅傅忌缁崾盗ν贫蟾咧柿可�。

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